本招标项目*****************************已由巩留县发展和改革委员会以巩发改基字【**】** 号文件批准建设，并已列入年度计划。项目业主为巩留县农业农村局，建设资金来自申请一般债券资金和地方配套资金，招标人为巩留县农业农村局。项目已具备招标条件，现对本项目的施工进行*****************************。

**.项目概况与招标范围

**.**项目概况

建设地点：阿尕尔森镇

建设规模：阿尕尔森镇修建道路长**.**km；道路等级为公路四级（详细数据以施工图及工程量清单为准）。

计划工期：****年**月**日开工，****年**月**日完工，总工期**日历天。

**.**招标范围

本公告划分为一个合同段，招标范围包括路基工程、路面工程、桥梁和涵洞工程、平面交叉工程、交通安全设施工程等，具体合同段如下：

合同段号	项目名称	技术标准	建设里程（km）	主要工作内容
*****************************第二合同段（阿尕尔森镇）	阿尕尔森镇	四级	.	招标范围包括合同段范围内的路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、平面交叉工程、交通安全设施工程等，详细数据以施工图及工程量清单为准。

**.投标人资格要求

**.**本次招标要求投标人须具备工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资格，具备公路工程施工总承包三级及以上资质，持有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标文件和本招标公告附件。

**.**本次招标不接受联合体投标。

**.**具备公路工程施工总承包一级及以上资质的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。具备公路工程施工总承包二级及以下资质的投标人须已被列入“新疆维吾尔自治区公路建设市场信用信息管理系统”,且投标人名称和资质与系统中相应企业名称和资质完全一致。

**.**与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则相关投标均无效。

**.**在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人不得参加投标。

**.招标文件的获取

**.**获取时间：**年**月**日到**年**月**日

**.**获取方式：请到伊犁州公共资源电子交易系统（以下简称“电子交易平台”，网址：http://ggzy.xjyl.gov.cn/TPBidderZS/memberframe/FrameBidder）招标文件领取菜单领取招标文件及图纸，潜在投标人应首先进行会员注册，并领取CA数字证书。完成注册后，登录“电子交易平台”，通过网上银行支付文件费用后下载招标文件、图纸和参考资料。

**.**招标文件费用：**元，图纸费用**元，售后不退。

**.投标文件的递交及相关事宜

**.**招标人不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会。

**.**投标文件应为加密的投标文件。投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为**年 ** 月 ** 日 ** 时 ** 分，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。

**.**本项目采用远程不见面交易的模式。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过伊犁州不见面开标系统（登录地址详见网站操作手册）完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。投标人必须使用能正确解密投标文件的“CA锁”在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别，务必使用生成投标文件的那把锁解密）。远程开标前，投标人可在伊犁州公共资源交易电子交易平台（http://**.**.**.**/）投标文件上传模块中使用“模拟解密”功能，验证本机远程自助解密环境。

**.**(**)投标单位请在伊犁州公共资源电子交易系统下载招标文件，通过其他途径取得的招标文件不可参与投标；(**)因投标单位错失下载招标文件而未能参与投标，造成的后果自己承担；(**)如有必要对招标文件的修改或澄清将在伊犁州公共资源电子交易系统网站及时发布，修改或澄清文件一旦发布即视为以书面形式通知所有潜在投标人，请各投标人自行关注本次招标项目相关信息的变更情况，否则所造成的一切后果由投标人自负。

**.开标时间及地点

**.** 开标时间：**年**月**日**:**

**.** 开标方式：不见面电子开标

**.** 开标地点：伊犁州公共资源交易系统不见面开标大厅

**.发布公告的媒介

本次招标公告在伊犁州公共资源交易中心网（http://ggzy.xjyl.gov.cn/）上发布。

**.联系方式

招标人：	巩留县农业农村局	招标代理机构:	*****************************
地址:	巩留县	地址:	新疆伊宁市经济合作区吉林路号鸿泰康城号楼**楼
邮政编码:	**	邮政编码:	**
联系人:	*******	联系人:	*****、*****
电话:	*******	电话:	*******

招标公告附件一：资格审查条件

附录** 资格审查条件(资质最低条件)

标段号

施工企业资质等级要求

同时具备：

**.工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资格；

**.公路工程施工总承包三级及以上资质；

**.有效的安全生产许可证。

注：资格审查条件（资质最低要求）具体要求详见投标人须知**.**.**项。

附录** 资格审查条件(财务最低要求)^②

标段号

财务要求

**.投标人近三年（**年度-**年度）的年平均营业额不应小于**万元人民币^③；

**.提供的用于本合同段的流动资金不小于**万元；

**.近三年度（**年度-**年度）的流动资产与流动负债的比率均不得小于**。

注：资格审查条件（财务最低要求）具体要求详见投标人须知 **.**.** 项。

附录** 资格审查条件(业绩最低要求)^①

标段号	业绩要求
	.近年至少独立完成过个单个合同段里程长度不小于公里四级及以上等级公路项目（须同时包含路基、路面工程）施工任务。

注：**.资格审查条件（业绩最低要求）具体要求详见投标人须知**.**.**项。

**. 查询到的网页截图须注明查询路径（须保证查询路径的准确性，如需要用户名或密码，须一并提供）。

**. “近**年”是指**年**月**日至投标截止时间，业绩计算时间应以项目交工时间为准（即交工时间应在**年**月**日至投标截止时间）。

**. 投标人提供的工程业绩不含大中修项目及安防工程。

**．对于投标人提供的工程业绩，如果投标人是由若干子公司（或二级子公司）组成的母公司，其工程业绩仅按以其名义签署的合同计算，其管理的子公司（或二级子公司）业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司管理的子公司，其工程业绩仅按以其名义签署的合同计算，其母公司业绩均不予考虑。

**.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料的复印件来证明其所附业绩的继承性，否则不予认定。

附录** 资格审查条件(信誉最低要求)^②

标段号	信誉要求
	投标人不存在因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通投标、转包、以他人名义投标或者违法分包等违法、违规行为，正在接受行政主管部门立案调查的或处罚期未满的情形。

注：**.资格审查条件（信誉最低要求）具体要求详见投标人须知**.**.**项。

附录** 资格审查条件(项目经理和项目总工最低要求)^①

标段号

人员

数量

资格要求

在岗要求

项目经理

**.工程师及以上技术职称；

**.持有住房和城乡建设部门颁发的公路工程专业二级及以上建造师注册证书，注册单位必须与投标人名称一致；

**.持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书(B类)；

**.三年以上公路工程施工经验，至少担任过**个四级及以上等级公路工程项目的施工项目经理。

无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

项目总工

**.公路工程相关专业工程师中级及以上职称；

**.持有有效的交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书(B类)；

**.三年以上公路工程施工经验，至少担任过**个四级及以上等级公路工程项目的施工项目总工（或技术负责人）。

注：**.资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）具体要求详见投标人须知**.**.**项。

**.出具社保缴费证明的时间须在本次招标项目的招标公告发布之日之后。（注：退休返聘人员符合要求不提供社保证明，需提供退休相关证明材料及与投标人签订的劳务合同。）

**. 查询到的网页截图须注明查询路径（须保证查询路径的准确性，如需要用户名或密码，须一并提供）。

**.“**年”是指**年**月**日至投标截止时间，业绩计算时间应以项目交工时间为准（即交工时间应在**年**月**日至投标截止时间），不含大中修项目及安防工程。

招标公告附件二：评标办法

第三章评标办法（技术评分最低标价法）

评标办法前附表^①

条款号

评审因素与评审标准

评标方法

评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

(**) 投标报价低的投标人优先；

(**) 商务和技术得分较高的投标人优先；

(**) 在交通运输厅最新公布的农村公路建设从业单位信用评价结果中被评为较高信用等级的投标人优先^②；

(**) 递交投标文件时间较前的投标人优先。

**.**.**

形式评审与响应性评审标准

第一个信封(商务及技术文件)评审标准：

(**) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、工期、工程质量要求及安全目标；

b. 投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(**) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(**) 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金釆用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。

(**) 投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

(**) 投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

(**) 投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”的规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了“拟分包项目情况表”。

(**) 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(**) 投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(**) 投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(**) 投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

条款号

评审因素与评审标准

(**) 权利义务符合招标文件规定：

a. 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b. 投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

C. 投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d. 投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e. 投标人在投标活动中无欺诈行为；

f. 投标人未对合同条款有重要保留。

第二个信封(报价文件)评审标准：

(**) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a. 投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、投标价(包括大写金额和小写金额)；

b. 已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c. 投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(**) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

(**) 投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价(如有)。

(**) 投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。

(**) 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(**) 投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

**.**.**

资格评审标准

(**) 投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证(或备案材料)；

(**) 投标人的资质等级符合招标文件规定；

(**) 投标人的财务状况符合招标文件规定；

(**) 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

(**) 投标人的信誉符合招标文件规定；

(**) 投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定；

(**) 投标人的其他要求符合招标文件规定：

(**) 投标人不存在第二章“投标人须知”第**.**.**项或第**.**.**项规定的任何一种情形；

(**) 投标人符合第二章“投标人须知”第**.**.**项规定。

条款号	条款内容		编列内容
..**	第一个信封评分分值构成^①（总分 **分）		施工组织设计：分主要人员：分业绩能力：分履约信誉：分
..**	第二个信封详细评审标准		评标价计算公式：评标价=投标函文字报价-暂列金额（不含计日工总额）
..**	通过第一个信封详细评审的投标人数量		按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前**名^③通过详细评审
评分因素与权重分值^④						评分标准^⑤
条款号	评分因素	评分因素权重分值		各评分因素细分项	分值
.. ()	施工组织设计	**分		关键工程的施工方案、方法与技术措施	**分	编写了相关内容的，得基本分分；编写内容比较合理完整的，得-分；编写内容符合工程实际、且合理完整的，得-分。
				工程的工期、质量管理体系及保证措施	**分	编写了相关内容的，得基本分分；编写内容比较合理完整的，得-分；编写内容对工期和质量保证合理的，得-**分。
				安全生产管理、环境保护、水土保持、文明施工、文物保护保证体系及保证措施	**分	编写了相关内容的，得基本分分；编写内容比较合理完整的，得-分；编写内容对安全生产、环保、水保、文明施工、文物保护是行之有效的，得分。
				项目风险预测与防范、事故应急预案	**分	编写了相关内容的，得基本分分；编写内容比较合理完整的，得-分；编写内容对项目风险防范及事故是应急行之有效的，得-** 分。

.. ()	主要人员		**分	项目经理任职资格与业绩	**分	满足资格审查条件的，得**分。
				项目总工任职资格与业绩	**分	满足资格审査条件的，得**分。
	其他因素	业绩能力	**分	企业业绩满足资格审查条件的，得**分。
		履约信誉^①	**分	满足资格审查条件(信誉最低要求)的，得**分。
需要补充的其他内容：一、评标办法正文中第条补充细化为：本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、履约信誉等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。二、评标办法正文中第..项补充细化为：按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前名通过详细评审 (若投标人并列第名，则以施工组织设计得分较高的优先；施工组织设计得分也相等的，以商务文件得分较高的优先；上述情况均相同的，以递交投标文件时间靠前的优先；若不足名，则选择相应数量) 三、评标办法正文中第..项补充细化为： ..除第二章“投标人须知"前附表授权直接确定中标人外，评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，即第一个信封和第二个信封均通过评审（初步评审和详细评审）的投标文件，评标委员会按照标段排名次序推荐第一至第三中标候选人（若不足名则只推荐相应的数量）。评标委员会按照投标人评标价由低到高的顺序确定标段的排名，如果同一标段中多个投标人评标价相等时，评标委员会按照“**.评标办法"中的优先顺序推荐中标候选人或确定中标人。

**. 评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

**. 评审标准

**.** 初步评审标准

**.**.**形式评审标准：见评标办法前附表。

**.**.**资格评审标准：见评标办法前附表。

**.**.**响应性评审标准：见评标办法前附表。

**.** 分值构成与评分标准

**.**.**第一个信封评分分值构成

（**）施工组织设计：见评标办法前附表；

（**）主要人员：见评标办法前附表；

（**）其他评分因素：见评标办法前附表。

**.**.**第一个信封评分评分标准

（**）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（**）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（**）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

**.**.**第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

**. 评标程序

**.**第一个信封初步评审

**.**.**评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第**.**.**项至第**.**.** 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第**.**款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

**.**第一个信封详细评审

**.**.** 评标委员会按本章第 **.** 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（**）按本章第 **.**.** 项（**）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分 A；

（**）按本章第 **.**.** 项（**）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；

（**）按本章第 **.**.** 项（**）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 C。

**.**.** 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

**.**.** 投标人的商务和技术得分=A+B+C。

**.**.** 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。

**.**.** 通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于 **个且未超过评标办法前附表第 **.**.** 项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

**.**第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第**.**款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

**.**第二个信封初步评审

**.**.**评标委员会依据本章第**.**.**项、第**.**.**项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

**.**第二个信封详细评审

**.**.** 评标委员会按本章第 **.** 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。

**.**.** 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

**.**投标文件相关信息的核查

**.**.**在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“全国公路建设市场监督管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“全国公路建设市场监督管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

**.**.**评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

(**)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b. 投标人之间约定中标人；

c. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d. 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e. 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而釆取的其他联合行动。

(**)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a. 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b. 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c. 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d. 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；